国土资源部规划司巡视员兼副司长鞠建华指出，目标是力争到2020年，大型煤炭基地生产能力达到全国的95%以上，石墨、稀土等资源基地超过80%，钨、锡、锑、磷、钾盐等资源基地达到50%左右。将国家能源资源基地作为保障国家资源安全供应的战略核心区域，统筹安排，重点建设，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目设置、财政资金投入及相关产业政策上给予重点支持和保障。
此外，《规划》还提出，将267个国家规划矿区作为支撑国家能源资源基地建设的重要载体，加强统一规划，优化矿山布局，提高准入门槛，优化资源配置，推动规模化集约化开发，着力打造新型现代化资源高效开发利用示范区。
据介绍，中国矿产开发集约化规模化程度不够，小型及以下矿山占比88.4%，但产能占比不足40%。部分矿山“采富弃贫”、“采易弃难”，资源浪费现象仍然存在。长年积累的矿山环境问题突出，采矿累计占用损毁土地超过375万公顷。
针对这一问题，《规划》提出，5年内，中国大中型矿山比例要超过12%。节约与综合利用水平显着提高，主要矿产资源产出率提高15%。矿山地质环境得到有效保护和及时治理，完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理恢复任务。
